«ЗАРПЛАТА» ЗА ПРОШЛЫЙ ТРУД
№ 23 (23)
Галина Зубова
О новых законодательных актах, касающихся данного вопроса, значении изменений, привносимых ими в нашу жизнь, мы побеседовали с Галиной Георгиевной Зубовой, начальником Управления Пенсионного Фонда по Гурьевскому району.
– Что ждать нашим гражданам от недавно подписанных законов, касающихся пенсионного законодательства?
– 1 января 2010-го года вступают в силу два федеральных закона, направленные на дальнейшее совершенствование пенсионной системы. В соответствии с ними будет проведена переоценка пенсионных прав граждан (валоризация пенсий), произойдет замена единого социального налога (ЕСН) страховыми взносами во внебюджетные фонды. Минимальный размер пенсии, с учетом других социальных выплат, будет зафиксирован на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, базовая часть пенсии будет объединена со страховой и установлены новые правила индексации пенсии.
– После всех «монетизаций» и «девальваций» все латинозаимствованные термины вызывают у нашего населения нехорошие предчувствия. Что такое валоризация? Как она отразится на размере пенсии?
– Валоризация пенсий – это именно повышение пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до 1 января 2002-го года. При этом валоризация коснется не только действующих пенсионеров, но и людей, имеющих трудовой стаж до 2002-го года и пока еще не достигших пенсионного возраста.
В ходе валоризации сумма, находившаяся по состоянию на 1 января 2002-го года в страховой части вашего пенсионного счета, будет проиндексирована на 10%, и еще на 1% за каждый год стажа до 1991-го года. К примеру, если человек проработал 20 лет до 1991-го года и продолжал работать, то общая индексация этой суммы составит 30%.
Для каждого гражданина повышение пенсионных прав будет осуществлено индивидуально в зависимости от трудового стажа. Пенсионные права граждан до 1 января 2002-го года отражены в размере страховой части трудовой пенсии, поэтому у пенсионеров увеличению будет подлежать только страховая часть трудовой пенсии. В среднем, рост общей трудовой пенсии по старости в результате валоризации составит:
для пенсионеров до 60 лет – на 738 рублей;
61-70 лет – на 1313 рублей;
71 – 80 лет – на 1648 рублей;
старше 80 лет – на 1732 рубля.
Валоризация носит беззаявительный характер. Нашим подопечным не придется собирать справки и даже приходить к нам. Перерасчет размера пенсий будет производиться ПФР в автоматическом режиме с учетом всех имеющихся в пенсионном деле документов.
Личное присутствие гражданина потребуется только в том случае, если он выразит желание включить в пенсионное дело дополнительные годы трудового советского стажа, неучтенные ранее. Это в основном касается тех, то отработал более 45 лет (для мужчин) и более 40 лет (для женщин), поскольку именно этот стаж был предельным в СССР для расчета пенсии и многие не считали необходимым подтверждать стаж сверх этого срока.
С 1 января 2010-го года Управление ПФР будет осуществлять выплату трудовых пенсий уже с учетом переоценки пенсионных прав граждан.
– Изменится ли порядок формирования и начисления пенсии?
– С 2010-го года базовая часть трудовой пенсии по старости, по случаю инвалидности, потере кормильца будет объединена со страховой. В результате у лиц, родившихся после 1967-го года, трудовая пенсия будет состоять из страховой и накопительной частей, у более старших граждан – только из страховой. Напомним, накопительную часть пенсии будущие пенсионеры имеют право доверить одной из 55 установленных государством управляющих компаний, для того, чтобы по результатам вложения этих средств в различные финансовые инструменты, получать доход.
Объединение базовой и страховой частей пенсии не повлияет на ее размер и также не требует каких-либо действий со стороны работников и пенсионеров. Оно является прямым следствием ликвидации с 2010-го года ЕСН, из которого формировалась базовая часть пенсии, и переходу к уплате работодателями прямых страховых взносов в Пенсионный фонд. До этого мы только получали данные от работодателя о сумме, перечисленных им в ПФ, а сами деньги поступали к нам через налоговые органы. В результате между отчисленными работодателем средствами и реально к нам поступившими случались расхождения в сумме. Отныне мы сами напрямую будем собирать пенсионные страховые взносы.
Кроме того, с 2010-го года вводится фиксированный базовый размер страховой части пенсии. Он будет соответствовать размерам базовых частей трудовой пенсии установленных на 31 декабря 2009-го года в зависимости от вида пенсии. На сегодня базовый размер пенсии равен 1950 руб. С 1 декабря 2009-го года он увеличится на 31,4% и составит 2562 руб.
– Как пенсия будет изменяться ввиду инфляции?
– Индексация фиксированного размера будет производиться постановлением правительства Российской Федерации в зависимости от роста средней заработной платы по стране и доходов ПФР.
С 2015-го года при назначении трудовой пенсии по старости фиксированный базовый размер страховой части пенсии будет повышаться на 6% за каждый год страхового стажа превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин и уменьшаться на 3% за каждый год, недостающий до 9 лет. Таким образом, если вы к достижению пенсионного возраста чувствуете в себе силы и желание продолжать трудовую деятельность, то есть смысл обратиться за назначением пенсии как можно позднее. В таком случае размер пенсии будет больше.
На сегодняшний день длительность требуемого страхового стажа составляет 5 лет. Она будет увеличиваться ежегодно на один год, пока не достигнет нормативной величины – 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. Переходный период нужен для адаптации данной нормы для тех, кто начал трудовую деятельность в 90-2000-ые годы.
С начала 2010-го года будет законодательно установлено, что сумма пенсии и социальных выплат (ЕДВ, региональные надбавки к пенсии и др.), причитающихся пенсионеру, должна быть не меньше официального прожиточного минимального уровня пенсионера, установленного в регионе по его месту жительства или пребывания. Для этого неработающим пенсионерам, у которых совокупный объем социальных выплат меньше прожиточного минимума, будет назначаться федеральная и (или) региональная социальная доплата к пенсии.
В настоящее время средний размер трудовой пенсии уже превышает федеральный прожиточный минимум пенсионера. Так, в Гурьевском районе средний размер трудовой пенсии составляет 5104 руб. 28 коп., при прожиточном минимуме пенсионера по области 4421 руб. Но это средний размер. В то же время, у ряда пенсионеров размер пенсии меньше, чем средняя трудовая пенсия. Прежде всего, это относится к получателям трудовых и социальных пенсий по случаю потери кормильца на одного нетрудоспособного члена семьи и пенсий по инвалидности 3 группы. Именно эти категории граждан и станут основными получателями данного вида доплат.
Размер федерального прожиточного минимума пенсионера будет устанавливаться ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации устанавливается ежегодно законом субъекта РФ и доводится до сведения Пенсионного фонда РФ.
Финансирование доплаты будет производиться следующим образом: если региональный прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то доплата будет идти из федерального бюджета. Если региональный прожиточный минимум выше федерального, то доплата до федерального прожиточного минимума будет идти из федерального бюджета, до регионального – из бюджета субъекта РФ.
– Как именно будет производиться выплата данной социальной доплаты?
– Она будет производиться одновременно с пенсией. А для ее получения неработающему пенсионеру необходимо подать заявление о назначении федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган ПФР по месту проживания, а если региональный прожиточный минимум выше федерального прожиточного минимума, то заявление кроме этого необходимо и подать в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, который будет доводить социальную доплату к пенсии до уровня прожиточного минимума региона.
Для детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, после назначения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Федеральном законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» законодательством предусмотрено установление социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке.
– Есть ли какие-то изменения порядка установления пенсий инвалидам?
– С 2010-го года пенсия инвалидам будет устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения трудоспособности, как было ранее. Это позволит увеличить размер пенсии тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень ограничения трудоспособности, а также назначать пенсию инвалидам, не имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности.
– Спасибо за беседу.
Уже после этого интервью в редакцию позвонила читательница. Будучи пенсионеркой, она в течение двух лет получала дополнительно к пенсии 100 руб. в качестве доплаты на пользование общественным транспортом. Однако с начала этого лета эта выплата прекратилась. Читательница попросила нас разобраться в сути произошедшего. За разъяснениями мы обратились к Светлане Пикачёвой, начальнику Управления по социальным вопросам ГМР.
Светлана Пикачёва
Светлана Георгиевна пояснила, что, действительно, сессией, тогда еще окружного Гурьевского Совета депутатов 28 февраля 2007-го года было принято решение о поддержке неработающих пенсионеров, проживающих в нашем районе, не являющихся федеральными и региональными льготниками, путем выделения из средств районного бюджета ежемесячной денежной выплаты, которая включает в себя компенсацию затрат на оплату проезда в общественном транспорте. Эта мера сразу осуществлялась как временная, зависящая от конкретных обстоятельств. За прошедший период, с одной стороны, все пенсии наших граждан неоднократно индексировались, в результате чего возросли более чем на сотню рублей, а с другой – общеизвестно, как изменились экономические реалии, повлекшие за собой недостаточное наполнение районной казны. Потому, начиная с июня сего года данные выплаты были приостановлены. Но вопрос находится на контроле, буквально на ближайшей сессии Совета депутатов ГМР он будет обсуждаться.
В то же время Светлана Георгиевна напоминает гражданам, что получателей этой компенсации по району насчитывается более тысячи, то есть в годовом бюджете района она «выбивает» солидную сумму, превышающую миллион рублей, которые можно не распылять «всем понемножку», а направить на целевое использование для решения какой-то крупной задачи по социальной поддержке населения.
Также вызывает недоумение следующий факт. Люди, для которых сторублевая доплата представляет значимую сумму, явно имеют право на получение субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и приобретение твердого топлива. Однако многие не торопятся оформлять документы на ее получение. Конкретней этот вопрос мы договорились со Светланой Георгиевной обсудить в следующих номерах.
Беседовал Ринат РАМАЗАНОВ
