ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ…
№ 42 (83)
В нынешнем году в Гурьевске, как никогда ранее, ремонтировалось и ремонтируется много дорог. Однако не всегда это происходит в плановом режиме и без особых проблем для жителей. Почему так получается? Об этом – в интервью с Андреем Папшевым, главой администрации Гурьевского городского поселения.
– Как гласит известный афоризм, в нашей стране две беды – дураки и дороги…
– На мой взгляд, проблем с дорогами у нас нет. А две беды, действительно, есть. Это наше законодательство и, конечно, люди, пресловутый человеческий фактор.
– А что не так с нашим законодательством в этой сфере?
– Судите сами. Конкурсы по муниципальным заказам проводятся следующим образом. По строительству каждого конкурсного объекта квалифицированные специалисты определяют стоимость работ, составляют смету. Затем она тщательно выверяется на самом высоком уровне.
Следующий этап – определение подрядчика. Выбор исполнителя, по действующим законам, осуществляется в ходе аукционов, которые проводят уполномоченные организации, в нашей области – это Конкурсное агентство Калининградской области. Эти аукционы проводятся по следующей схеме. Стоимость объекта, определенная утвержденной сметой, берется за основу. В СМИ размещается информация о конкурсе, заинтересованные предприятия и фирмы заявляют о своем намерении принять участие.
Ул. Зелёная
Затем назначаются торги. Суть таких аукционов в «игре на понижение». Кто предложит цену, наименьшую, по сравнению с заявленной, тот и объявляется победителем. Ему достается заказ. Причем в аукционе может принять участие любая фирма, вне зависимости от ее репутации.
В результате таких аукционов первоначальная цена объекта иногда падает на 30 процентов! Повторюсь, изначальная смета составлена с учетом действующих цен на материалы и работу. В результате нередко получается, что солидные, хорошо зарекомендовавшие себя фирмы, после нескольких «шагов на понижение», сходят с дистанции. Их руководители объясняют нам, что при таком удешевлении объекта невозможно обеспечить его качество, а им дорога репутация своего предприятия.
В этой ситуации заказы получают не самые достойные предприятия, имеющие необходимую технику, специалистов и опыт проведения работ, а фирмы, продемонстрировавшие готовность сделать работу наиболее дешево. Складывается впечатление, что такие «дешевые» фирмы делают все, чтобы «отторговать» для себя объект, при этом действуют неосмотрительно, даже не анализируют, возможно ли в принципе сделать необходимые работы за такие суммы. Вероятнее всего, они надеются на исконный русский «авось», мол, как-нибудь «прокатит».
Более того, иногда приходят фирмы, которые даже не имеют никакого отношения к данной теме, например, в нашем случае, дорожному строительству и ремонту. Выиграв тендер, они нанимают субподрядчика. Понятно, что такой победитель аукциона участвовал не просто так, а рассчитывая на этом заработать, поэтому субподрядчику он передаст только часть средств, что не может не отразиться на качестве готового объекта.
– Картина, нарисованная Вами, выглядит очень пессимистично…
– Подчеркну, такая ситуация сложилась не только в нашей области, она характерна для всей России.
Именно наше законодательство, определившее такой порядок аукционов на государственные и муниципальные заказы, является, на мой взгляд, главным злом, из-за которого непорядочные фирмы «отбирают» заказы у предприятий, которые за качество отвечают, что подтверждается многолетней работой на рынке.
Решить эту проблему можно только изменив действующее законодательство. А это явно не наш уровень компетенции…
– Часть улиц, отремонтированных в Гурьевске, выглядят очень прилично.
– Да. У нас есть предприятия, которые дорожат своей репутацией и добросовестно выполняют взятые на себя обязательства.
О законах сказал, теперь буду говорить о людях. Начну с хороших.
Я, как глава городской администрации, выражаю огромную благодарность Васильковской ДПМК в лице ее руководителя Виктора Козырева. Они сумели отторговать в борьбе с дорожными «пиратами» всего один объект – парковочную площадку у милиции и кафе «Нойхаузен» – и сделали его очень хорошо. Там даже во время сильных дождей луж не образуется. Я гарантирую, что этот объект сделан качественно, согласно смете и всем технологиям. Асфальт брался нужных фракций, укладывался с соблюдением всех правил, как, в принципе, делается в европейских странах, дорогами в которых мы все восхищаемся.
Хочу также выразить благодарность Михаилу Рудене, руководителю фирмы «Западный город Балтики», которая делала дорогу на улице Зелёной в Гурьевске. Там совсем другой принцип устройства дорожного покрытия: уложен не асфальт, а плитка. Могу сказать, что это образец, как должны выглядеть дороги в центре нашего любимого города. Эта дорога – самая дорогая в Гурьевске, ее стоимость – более 7 миллионов. Плиточное покрытие, несмотря на свою изначальную дороговизну, даже более практично, чем асфальт, потому что его обслуживание и ремонт обходится дешевле – требуется только заменить пострадавшую плитку. Любой форс-мажор, возникновение необходимости раскопок тоже ликвидируется просто: плитка снимается, проводятся необходимые работы и плитка укладывается назад.
– Но именно на этой дороге, там, где она примыкает к Калининградскому шоссе, образуются большие лужи…
– Мы об этом знаем и разбирались. Проблема не в новой дороге, а в неудовлетворительном состоянии ливневой канализации. Это, кстати, тоже очень больной вопрос для Гурьевска, но это тема отдельного материала.
– Перейдем к негативу…
– Весь негатив связан с ООО «СК-Монолит». Эта фирма из семи дорог, ремонт которых был выставлен на аукцион, отторговала пять. Притом, что эта фирма специализируется на строительстве домов и мостов, а к дорожному строительству до прихода в Гурьевск отношения практически не имела. До нас дошла информация, что руководство этой фирмы ухватилось за наши объекты, чтобы загрузить свою технику, мол, кризис, заказов нет, техника простаивает, возьмем все, что возможно…
С этой фирмой мы намучились, мне пришлось, можно сказать, приобрести квалификацию дорожного строителя – научиться разбираться во фракциях асфальта, коэффициентах уплотнения, процентах водонасыщенности и прочих тонкостях.
Текущий ремонт улицы Заречной, площадки мемориала и дворовой территории. Это был первый объект этой фирмы и, в принципе, сделан в срок, хоть и с отдельными замечаниями, которые были устранены.
Затем фирма «испортилась».
Ремонт дорожного покрытия по улице Парковой. По условиям контракта, его должны были закончить 17 июля. А приняли мы ее буквально на днях. Могу с гордостью отметить, что мы все-таки заставили подрядчика сделать дорогу так, как это должно быть. Но чего нам это стоило – не передать. Приведу лишь один пример. По технологиям, при укладке асфальтового покрытия должно использоваться четыре фракции, мы выяснили, что подрядчик ограничился всего двумя… В результате мы заставили вместо двух слоев асфальта положить три. Причем третий слой подрядчик делал за свой счет.
Ремонт асфальтобетонного покрытия на улице Фабричной – от улицы Ленина до детского сада «Алёнка». Подрядчик на этом объекте любыми способами пытался снизить сметные расходы, используя всевозможные уловки. Пытались даже уменьшить ширину дорожного полотна, не говоря уже об уменьшении толщины слоев асфальта и его плотности. В результате дорога была принята не в июле, как это предусматривал контракт, а в октябре…
Текущий ремонт дорожного покрытия по переулку Западный. Замечания по этому объекту были все те же, со скрипом мы его приняли.
Самая большая проблема – ремонт улиц Фабричной (в районе домов 5-9) и Строительной. Окончания ремонта здесь просто не видно. На этом объекте фирма проявила себя во всей «красе». По проекту, ширина тротуара предусматривалась в полтора метра, попытались сделать – 1,20. Администрация проявила настойчивость и заставила переделать. И так во всем… И при этом хочу напомнить, что все объекты должны были быть сданы еще в июле.
– Неужели фирма не понесет никакой ответственности?
– Администрация Гурьевского городского поселения ведет с этой фирмой претензионную работу. По условиям контрактов, за задержку сроков окончания ремонта перечисленных объектов предусмотрены финансовые санкции. Мы подготовили исковые заявления в суд о взыскании с недобросовестной фирмы неустойки – порядка миллиона рублей.
– Многие жители задают вопрос: по какому принципу ведется отбор улиц и дорог для осуществления ремонта?
– В этом году ремонтировались дороги, как в центре, так и на окраинах. Выбирались те дороги, которые наиболее нуждались в обновлении. Это наш принцип, мы считаем, что никакой предвзятости в этом вопросе быть не должно.
Дороги и впредь, по возможности, будут ремонтироваться. Однако все должны понимать, что в один миг все проблемы решить не возможно.
В заключение я хочу извиниться перед жителями города за те неудобства, которые им пришлось и приходится терпеть. И заверить наших горожан, что работники администрации будут предпринимать все возможное для защиты интересов города и его жителей в борьбе с нерадивыми фирмами.
А подрядчиков, которые заявляются к участию в аукционах в надежде на «халяву», хочу предупредить, что такое отношение к работе в Гурьевске у них «не прокатит».
Беседовала Ксения БЛАГОВА
